林区文化和旅游局2024年第三季度工作总结及计划

2025-01-18 09:34:10

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　　2024年三季度以来，林区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实林区党委、政府的决策部署，紧紧围绕神农架文化旅游高质量发展这一主线，充分发扬“敢想敢干、善作善成”的神农架文旅精神，积极推进各项工作，现将具体工作情况报告如下。

　　今年以来，我局全力服务中心大局工作，围绕提升文旅核心吸引力、丰富高品质产品供给、激发文旅市场发展活力、提高文旅公共服务水平和创新旅游宣传营销方式等方面，全力推动神农架文旅高质量发展。2024年7-9月，神农架重点旅游景区累计接待游客234.3万人次，同比增长1.9%；实现旅游收入10.3亿元，同比增长5.2%。

　　（一）项目建设加快推进。积极推进重大文旅项目，完成《关于2024年林区文旅投资工作情况的报告》。一是神农印象旅游景区。项目计划投资20亿元，分三期建设。第一期吉象谷景区计划2024年10月开工，目前方案正在设计中，并同步在办理项目用地手续。二是踪峡景区。目前已投资6096万元（含不动产投资3710万元），现已建成景区隧道1720m 和新华公租房一栋，目前正在建设景区隧道道路工程。项目计划建设期3年，预计至2027年可建成投用。三是太阳山项目。目前正在进行项目整体规划修编，待项目整体修编通过审批后，可推进项目建设。四是宋洛河流域生态产品价值实现工程项目。项目分两期建设，一期已办理林地手续，正在进行施工便道和停车场挡土墙基础施工，同时正在进行项目林地报批手续，启动编制《社会稳定风险评估报告、用地组卷报批》手续。二期将重点谋划建设森林康养度假区，函矿洞遗址红色教育基地、栈道特色咖啡厅、户外露营、研学基地、团建探险、观光索道等旅游基础配套服务产品，同时可开展多条野外探险线路。

　　（二）旅游品质不断提升。一是推进品牌创建工作。向省厅递交大九湖国家4A级景区验收行评审请示。准备神农部落景区、神农架古水红色教育基地景区3A申报资料。二是丰富旅游产品。同恩施编制“富硒茶韵品恩施，缤纷秋色游神农”旅游线路，并成功入选全国“乡村四时好风光·乡村有风味”旅游线路。申报避暑度假旅游目的地补贴经费。参加2024年“知音湖北 遇见游礼”旅游商品大赛，神农架金丝猴啪啪圈荣获大赛银奖，林区文旅局荣获优秀组织奖。持续打造户外体育产品。通过招引培育市场主体，推出了五郎青羊森林徒步常态化线路产品。持续培育乡村生态游产品。新建观鸟基地5个，新推出“山野之趣”“泉园之乐”“四季赏花”等乡村游线路。持续推进康养旅游。劳模疗休养活动成规模，神农天池推出火车酒店、木屋别墅等康养度假产品；药王谷获“康养基地”和“乡村示范基地”，并打造拉指辨识、神农本草药浴、神农本草足浴等项目；中医院推出食疗食养的药膳早餐，加大推广中医药适宜技术，目前开展的中医适宜技术已达41项，入夏以来，有千余名游客在林区中医医院接受康复治疗。三是提升旅游基础设施。更新神农架林区东部旅游食宿资源。经过最新普查，神农架东部住宿餐饮新增83家，房间数新增788间，床位数新增1507张。四是开展景区相关工作。完成A级景区复核工作，林区A级景区顺利通过省厅复核。完成所有外卡POS机布点任务，提升境外游客来林区便利度。五是做好文旅资源普查工作。目前外查工作基本结束，正在开展资源检查和报告编制工作。六是深化校地合作。接待武汉轻工大学、华中农业大学来林区考察，并与武汉轻工大学签订校地合作协议，挂牌就业实习实践基地。

　　（三）宣传营销借势发力。一是避暑宣传持续发力。在省文旅厅支持下，成功申创木鱼、大九湖为湖北十大避暑度假旅游首选目的地，“湖北避暑天花板”，20℃的神农架“清凉游”备受媒体关注；参加武汉“地铁新空间”、荆楚之夏消费季等推介活动；赴长沙缔结“清凉之约”，就长期开展“引客入神”达成战略合作；开展广州、北京等专场推介，不断拓展重点客源地市场。二是高质量办好系列品牌赛事活动。成功举办了神农架山径赛、高山音乐季、桨板邀请赛、UTSS森林越野跑等活动，权威媒体、流量媒体持续为活动宣传引流。三是线上宣传持续引爆。CCTV-1/新闻频道《朝闻天下》和CCTV-4晚间《国家记忆》播出“绿色神农架 20度的夏天”广告；新华社、央广网等80多家媒体持续报道神农架避暑。同步加大抖音、新浪、小红书等新媒体营销力度，打出话题+热点+事件营销组合拳。

　　（四）公共服务提质增效。在一季度测评中，我区公共文化仅次于宜昌排名全省市州第二，公共体育暂列全省第一；在林区12个监测领域中分列前两名。完成2024年湖北省乡镇（街道）综合文化站评估定级工作，八个乡镇文化站2个评定为一级文化站、2个评定为二级文化站、4个评定为三级文化站。图书馆、群艺馆、体育馆、博物馆持续开展免费低收费开放服务。三季度，图书馆接待到馆读者2780人次，借阅图书8340册，襄十随神图书馆联盟举办“定格时光 阅见美好”摄影作品联展活动、在木鱼镇梅子民宿书屋开展了“金秋送暖 文化惠民”襄十随神阅读行等活动。群艺馆免费开放接待10000人次，美术馆在群艺馆一楼正式揭牌，成功举办神农架林区青少年书画大赛优秀作品展。举办2024年暑期公益性少儿艺术培训班，开展社会文艺团队辅导，对林区群众艺术协会进行舞蹈、音乐节目指导，服务5000余人次。在2024年湖北省“金蕾杯”少儿艺术展演总决赛中，选送的声乐作品《金色童年》荣获三等奖，器乐作品《小花鼓》《木偶戏》获优秀奖。本次活动，神农架林区群众艺术馆荣获2024年湖北省“金蕾杯”少儿艺术展演优秀组织奖。开展2024年神农架林区“我们的中国梦”文化进万家送戏下乡活动，通过给群众送文艺演出、送廉政文化、送法治365官方网站 完美体育入口知识、送图书、送电影、送体彩公益等多种形式，先后在红坪、木鱼、新华、阳日等乡镇开展线余人次；群艺馆官方抖音直播4场，观看人数33862人次。体育馆免费、低收费开放接待267845人次，举办全国部分城市老年人篮球邀请赛、美食娱乐节。完成农村公益电影放映932场。自然博物馆接待游客46000人次，开展讲解180批次，神农架自然博物馆成功申报国家三级博物馆。全区公共文化、公共体育服务满意度显著提高。

　　（五）文化资源深入挖掘。一是持续推进神农架林区第四次全国文物普查田野调查工作，截至9月底已完成总进度的52%，新发现11处。二是深度挖掘《黑暗传》文化内涵，进一步开展《黑暗传》IP形象打造及衍生品设计工作，已完成54个IP形象草图手稿设计，同时召开IP形象评审会，目前已进入IP形象工笔重彩画正稿创作阶段。三是完成湖北省第七批非遗项目申报工作，完成区级第九批非遗传承人、第十批非遗项目申报评审工作。四是神农架考古研究基地王巍院士考古工作站正式在神农架设立，成功举办了工作站揭牌仪式及座谈会。五是积极组织参加第五届湖北艺术节。遴选7幅美术、书法、摄影作品参加第五届湖北艺术节优秀群众文艺作品展览。

　　（六）旅游市场安全稳定。一是印发《神农架林区文化和旅游系统治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，制定《神农架林区文化和旅游突发事件应急预案》，持续推进重大事故隐患排查整治，全面提高文旅行业风险防范和应急处置科学化水平。二是认真做好十一黄金周假日旅游工作。以旅游安全生产专业委员会名义印发了《“十一”黄金周工作方案》《2024年十一黄金周文化旅游安全检查工作方案》，组织专班在“十一”期间做好值班值守和安全生产检查工作，先后对我区旅游景区、星级饭店、旅行社、游客换乘中心等43家文旅经营场所开展安全检查，共排查出安全隐患20余条，针对5家涉关经营场所当场下达整改通知书，责令限期整改到位。三是加强市场信用体系建设。组织开展2024年神农架林区旅游行业信用评价工作，规范市场诚信经营。推选神农架林区神游国际旅行社、神农架新航线旅行社、神农架风情国际旅行社3家旅行社参加《湖北省第十七届（2022-2023年度）守合同重信用企业公布活动》。四是组织行业组织代表，旅游企业“首席质量官 ”代表参加2024年全省文化和旅游市场服务质量提升活动。促进区内行业组织代表和旅游企业加强与周边地区的交流学习与合作，旅行社协会与武汉、襄阳、十堰、宜昌、随州、恩施六地旅游协会签订游客互送合作框架协议。五是组织开展2024年“质量月”活动。制定《2024年全区文化和旅游行业“质量月”活动实施方案》，推荐神农顶景区申报全省旅游行业优质服务案例，以优质案例促进服务质量提升。六是加强星级饭店、等级民宿专业人才技能提升工作。组织湖北神农酒店有限公司、湖北神旅酒店管理有限公司参加全省星级饭店技能大赛，比拼前厅服务、客房服务、中餐服务，以赛事促进服务技能提升。同时，选派科室1名业务人员参加全省星评员培训班，通过结业考试后，获得湖北省星级旅游饭店评定员。七是加强校外培训机构和剧本娱乐场所监管工作。会同相关部门加强我区文化艺术、体育类校外培训机构和剧本娱乐场所机构的监管和日常检查。对符合文化艺术体育类校外培训机构设置标准的校外培训机构核准发证，纳入“全国校外教育培训监管与服务综合平台”监管。对2家已备案未经营的剧本娱乐场所督促其按流程办理注销手续。

　　（七）旅游环境持续优化。一是强化节日旅游市场秩序整治。节前组织检查专班开展“中秋”“十一”黄金周节前督导检查，深入开展重点领域和各个环节的执法检查工作，依法查处各类违法违规经营行为。同时发布指导案例，震慑违法违规和不诚信经营行为，确保了节日旅游市场的平稳有序。二是开展重点领域专项整治行动。继续以“知音湖北”品牌形象执法护航专项行动、文旅行业集中整治扫黑除恶专项行动为重点，创新执法监管模式，联合相关部门开展联合执法。7月份，联合市场监管、卫健、公安等部门参与开展旅游市场专项整治行动，检查各类经营场所242家，拟立案查处案件6件，下达责令整改共26份。达到了预期效果和整治成效，真正落实“发现一处、整改一起、规范一处”。三是高效处置旅游投诉。2024年三季度，全区共接待游客投诉97人次，受理旅游投诉97件，结案97件，受理率100%，办结率100%，办结满意率100%，为游客挽回经济损失1.15万元。充分利用文化旅游市场监管系统、12345投诉举报平台、政务网，及时受理游客的投诉举报，及时依法依规查处，及时回复。对跨部门的投诉，能办理的旅游投诉尽力办理，不能办理的投诉主动提出办理意见，转相关责任单位办理。同时建立神农架林区文化和旅游局舆情处置工作机制，每季度印发舆情季度通报。对投诉和舆情工作重难点问题进行深入剖析，准确把握旅游市场形势，围绕群众所需、游客所想，提供更多优质的服务，营造了“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好氛围。

　　（一）抢抓秋冬季重要消费节点，奋力完成年度目标任务。一是持续丰富秋冬季旅游产品。发布系列秋景线路产品，完善拓展“神农天路”自驾游线路产品；做优滑雪娱雪赏雪冬季产品，鼓励各雪场丰富滑雪、娱雪、赏雪产品，增开夜滑，增设娱雪区，添置娱雪设备；完善冰雪+赛事+民俗活动等冬季复合产品。二是抢抓赏秋、冰雪季等旅游消费重点时段，做好各项保障准备，抓住消费趋势热点，最大限度繁荣旅游经济。

　　（二）持续打造核心产品，带动旅游消费升级。一是加快推进重点项目建设。加速东北部神农印象、踪峡、和元康养、宋洛河流域生态产品价值实现工程建设进度，推动区域、季节、供给平衡。二是打造核心竞争力产品。一方面更好统筹保护和发展，重点聚焦户外运动、研学旅游、康养度假等业态场景，推动旅游产品不断迭代升级。另一方面，更加注重招引培育市场主体。运用好供应链思维调整、衔接旅游产业链、供给链，通过高策划、软开发、轻投资、少建设、重运营、巧推广，盘活、整合、提升既有资源，推出一批新产品、新业态，推进资源优势向产业优势转化。三是提升全域旅游品质。修编全区旅游发展总体规划，加快实施神农顶、大九湖、神农坛等老景区文化内涵和服务配套提升项目；优化完善神农谷徒步、天生桥作坊等沉浸体验产品；完善推广大九湖晨雾、天燕云海、神农顶最全垂直自然带谱等观光产品；抓牢中部节点红坪，提升红坪景区（4A）、天燕景区（4A）品质，完善燕子洞游览服务，讲好“金丝燕”故事，策划打造红坪画廊“一365官方网站 完美体育入口线天”，推进犀牛洞考古，打造机场、国际滑雪场最佳观星点，红举、红河观鸟基地；争创神农部落、古水3A级旅游景区；大力发展乡村旅游，持续打造新华石屋头、阳日南垭、红坪桃花谷等一批乡村旅游度假村，把淡季做旺，把旺季延长。

　　（三）强化配套服务，完善旅游接待体系。一是增加要素供给。提升东部酒店的规模和品质，推动民宿提质升级。增加松柏等东部区域的接待能力。二是完善快进漫游的综合交通网络。系统论证交通解决方案，进一步畅通高铁站、镇区、景区和乡村的公共交通，提高非自驾游客便利度。三是完善房车自驾营地。顺应市场发展趋势，建设一批房车自驾营地，完善充电桩、水、电、网络及排污设施等配套设施，优化经营服务品质。四是提升公共服务空间。结合整治更新，丰富木鱼、大九湖、红坪等度假旅游重镇的公共空间，增加业态配套，提升度假旅游品质。五是完善引导标识系统建设。优化更新景区和镇区标识指引系统，完善智慧讲解引导体系。

　　（四）持续营销推广，放大宣传引流成效。一是统筹宣传资源和营销渠道。创新营销推广方式，加强系统营销、主题营销、新媒体营销。二是持续开展形象品牌宣传。用好炎帝神农、野人、金丝猴等IP，挖掘打造金丝燕新IP；创作文旅短剧，讲好神农架特色故事，打造影视微短剧；三是办好赛事活动营销。筹办自行车赛、冰雪节等系列品牌赛事活动，发布系列旅游产品和精品线路，将更多赛事转化成常态化产品。四是加强重点客源城市营销。加强与高铁沿线城市和周边十堰、宜昌、襄阳等市县的联动，通过活动共办和线路共推，进一步做实区域旅游战略合作联盟。适应游客及市场需求，加强周边区域线路产品串联组合；研究制定单套结合、订退便捷的灵活门票政策。五是积极拓展海外国际市场。加强宜昌、十堰联动，联合三峡、武当等景区共同发力拓展海外国际市场。

　　（五）切实转变服务理念，营造安全优质的旅游环境。一是切实转变服务理念。最好的旅游是人的链接，人永远是最美丽的风景。地方有温情，居民有善意的，从业人员友好的，游客才能毫无违和感地融入。持续坚持人民至上、游客至上，优化旅游营商环境，在全社会深入营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好氛围。二是建立服务质量曝光台。对服务质量差、投诉较多的商家进行业内曝光，发挥舆论监督作用，促使商家自觉提高服务质量。同时，针对服务问题突出的区域和企业，进行重点整治和跟踪监管，确保整改措施落实到位，服务质量得到明显改善。三是完善旅游服务品质。推动旅游服务质量标准化建设与规范化管理；推进星级酒店评定和民宿评级，树立行业标杆典型，持续推进食材本土化，持续提升旅游服务质量。四是持续开展旅游环境整治。巩固压实安全生产治本攻坚三年行动；联合部门开展旅游环境综合整治，风险隐患排查整改，打击违法违规经营行为；做好线上线下旅游咨询、投诉服务，营造“神农好客”诚信环境，践行“不让一个游客在神农架受委屈”的郑重承诺。

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