山东冰雪经济政策引导开启“冷资源”热发展新局面

2025-06-21 13:47:17

　　在经济发展的多元化格局中，冰雪经济正以其独特魅力崭露头角，成为拉动内需、推动产业升级的新兴力量。山东，虽地处北方，但冰雪资源曾长期处于待深度挖掘状态。近年来，随着国家对冰雪产业的重视以及民众对冰雪活动热情的高涨，山东积极顺应潮流，凭借一系列精准有力的冰雪经济政策，成功将冰雪 “冷资源” 转化为发展 “热引擎”，开启了冰雪经济蓬勃发展的崭新局面。

　　随着 2022 年北京冬奥会的成功举办，“带动三亿人参与冰雪运动” 目标顺利达成，我国冰雪运动迎来爆发式增长，冰雪旅游、冰雪装备等相关产业也随之迅速崛起。在此宏观背景下，山东民众参与冰雪运动的热情被极大激发，冰雪消费市场潜力日益凸显。据相关数据显示，2023 年 11 月份以来，平台上关于 “滑雪” 的相关搜索环比增长 3 倍，全国滑雪场门票预订量较 2019 年同期增长 147%；截至 2023 年底，滑雪门票订单量周环比增长 113%，较上年同期增长近两倍。

　　山东拥有丰富的自然和人文资源，部分地区冬季具备良好的降雪和低温条件，适合开展各类冰雪活动。然而，在政策出台前，山东冰雪经济发展面临诸多挑战。冰雪场地设施分布不均衡且数量不足，难以满足日益增长的消费需求；冰雪产业结构单一，过度依赖冰雪旅游，冰雪装备制造、冰雪文化创意等产业发展滞后；冰雪企业融资渠道狭窄，制约了产业的规模化扩张和创新发展；专业冰雪人才匮乏，从场地运营管理到赛事组织、教学培训等环节，均存在人才缺口。为充分挖掘冰雪经济潜力，顺应时代发展潮流，山东立足自身实际，制定并实施了一系列针对性强、含金量高的冰雪经济政策。

　　：山东积极统筹各类资金，将冰雪场地设施建设纳入重点支持范畴。省级财政设立专项引导资金，对新建、改扩建冰雪场地设施给予一定比例的补贴。同时，在国土空间规划中，明确保障冰雪项目用地需求，确保场地建设布局合理。例如，[具体城市] 在城市新区规划中，预留出大片土地用于建设综合性冰雪体育公园，涵盖大型滑雪场、滑冰场以及配套休闲设施，从源头上解决了场地建设的土地和资金难题。

　　：鼓励各地因地制宜，建设多样化的冰雪场地设施。除传统的滑雪场、滑冰场外，积极发展冰雪主题乐园、冰雪小镇等特色项目。推动现有场地设施的升级改造，提升雪质、冰面质量以及设备的先进性和安全性。如 [某知名滑雪场] 在政策支持下，引进国际先进的造雪、压雪设备，新增多条不同难度级别的雪道，极大提升了游客的滑雪体验。

　　：加强冰雪场地周边的交通、住宿、餐饮等公共服务设施建设。在通往冰雪场地的交通干道上，优化标识指引，增加公共交通班次；鼓励社会资本在场地周边投资建设酒店、民宿和特色餐饮街区，为游客提供便捷、舒适的配套服务。以 [某热门冰雪旅游景区] 为例，周边新建成的特色民宿集群，在雪季吸引了大量游客入住，不仅提升了游客的满意度，还带动了当地餐饮、购物等消费。

　　：实施冰雪企业培育计划，筛选一批具有发展潜力的本土冰雪企业，在资金、技术、人才等方面给予重点扶持。鼓励企业通过兼并重组、战略合作等方式，扩大规模，提升市场竞争力。例如，[某大型冰雪旅游企业] 在政策引导下，整合周边多个小型滑雪场和旅游项目，打造了集滑雪、度假、休闲于一体的综合性旅游集团，成为山东冰雪经济的领军企业。

　　：出台优惠政策，吸引国内外知名冰雪企业落户山东。对新入驻的企业，给予税收减免、租金补贴、项目审批绿色通道等政策支持。如 [某国际知名冰雪装备制造企业] 在山东投资建厂，带来了先进的生产技术和管理经验，促进了山东冰雪装备制造业的发展。

　　：设立冰雪产业创新创业基金，鼓励中小企业开展技术创新、产品创新和商业模式创新。对获得专利授权、创新成果显著的中小企业，给予奖励和资金支持。例如，[某小型冰雪文创企业] 凭借其独具创意的冰雪主题文创产品，获得了创新创业基金的扶持，企业规模不断扩大，产品畅销省内外。

　　：依托省内高校和职业院校，开设冰雪运动、冰雪经济、冰雪装备制造等相关专业。加大对相关专业的教育投入，改善教学设施，加强师资队伍建设。鼓励院校与企业开展产学研合作，建立实习实训基地，培养实用型、技能型冰雪人才。如 [某高校] 与当地多家滑雪场合作，开设滑雪教练、场地运营管理等专业课程，学生毕业后直接进入合作企业就业，实现了人才培养与市场需求的无缝对接。

　　：制定冰雪人才专项引进计划，对具有丰富经验的冰雪项目教练、高端技术人才、管理人才等，给予优厚的待遇和政策支持。通过举办冰雪人才招聘会、高端人才论坛等活动，吸引国内外优秀人才汇聚山东。例如，[某滑雪场] 从国外引进了专业的滑雪教练团队，提升了滑雪场的教学水平和服务质量。

　　：定期组织冰雪从业人员参加各类培训和技能竞赛，提升其业务能力和专业水平。加强与国内外冰雪产业发达地区的人才交流，选派优秀人才赴外地学习先进经验和技术。如山东每年举办冰雪产业人才培训班，邀请行业专家授课，并组织部分学员到冰雪产业先进的国家和地区进行考察学习。

　　：推出一批具有山东特色的冰雪旅游线路和产品，将冰雪景点与当地的历史文化、民俗风情相结合。如 “冰雪泰山之旅”，游客在体验滑雪乐趣的同时，还能领略泰山的冬日壮美风光和深厚文化底蕴。举办冰雪旅游节、冰雪嘉年华等活动，提升冰雪旅游的知名度和吸引力。以 [某地区] 的冰雪旅游节为例，每年吸引游客数十万人次，带动了当地旅游及相关产业的发展。

　　：积极举办各类冰雪体育赛事，包括专业赛事和群众性赛事。通过赛事举办，提升冰雪运动的竞技水平，培养冰雪运动爱好者。鼓励体育企业开发冰雪运动装备、器材，推动冰雪体育产业的发展。例如，山东连续举办多届省级滑雪比赛，吸引了众多滑雪爱好者参与，同时也促进了当地滑雪装备销售市场的繁荣。

　　：挖掘山东的冰雪文化资源，鼓励文化创意企业开发冰雪主题的文创产品、文艺作品等。举办冰雪文化展览、冰雪主题演艺活动等，丰富冰雪经济的文化内涵。如 [某文化创意企业] 设计的以山东民俗为元素的冰雪主题玩偶，一经推出便受到消费者的热烈追捧。

　　：省级财政加大对冰雪经济的投入力度，设立冰雪产业发展专项资金，用于支持冰雪项目建设、企业发展、人才培养等。鼓励金融机构创新金融产品，加大对冰雪企业的信贷投放，优化评级、授信、审批、贷后管理等信贷流程。支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券和资产证券化等。例如，[某冰雪企业] 通过发行债券，成功筹集到资金用于扩大生产规模和技术研发。

　　：将冰雪经济用地需求纳入国土空间详细规划以及国土空间规划 “一张图” 实施监督信息系统管理，在新增建设用地年度计划指标中加强冰雪项目用地保障。对利用荒山、荒地等未利用地建设冰雪项目的，给予土地出让价格优惠。如 在土地政策支持下，顺利获得建设用地，项目得以快速推进。

　　：加强对冰雪市场的监管，规范市场秩序，保障消费者权益。建立健全冰雪产业标准体系，加强对冰雪场地设施、服务质量、安全管理等方面的标准制定和执行。简化冰雪项目审批流程，提高政务服务效率，为冰雪企业发展提供良好的营商环境。例如，成立了专门的冰雪产业服务中心，为企业提供一站式服务，解决企业在发展过程中遇到的各种问题。

　　截至目前，山东冰雪场地设施数量大幅增加，布局更加合理。全省已建成各类滑雪场 家、滑冰场 [X] 家，冰雪主题乐园、冰雪小镇等特色项目也不断涌现。场地设施的规模和品质得到显著提升，不仅满足了本地居民的冰雪消费需求，还吸引了大量周边省份游客前来体验。例如，[某新建滑雪场] 占地面积达到，拥有多条高级雪道和完善的配套设施，成为华东地区知名的滑雪胜地。

　　在政策扶持下，山东冰雪企业发展迅速，一批本土龙头企业逐渐崛起，市场份额不断扩大。同时，吸引了众多国内外优质冰雪企业入驻，为产业发展注入了新活力。冰雪企业的创新能力不断提升，产品和服务更加丰富多样。如 [某冰雪装备制造企业] 自主研发的新型滑雪板，在国际市场上获得广泛认可，产品远销多个国家和地区。

　　通过优化人才培养体系、引进高端人才和开展人才培训交流，山东冰雪人才队伍不断壮大。目前，全省冰雪产业从业人员数量达到 万人，涵盖了冰雪运动、冰雪经济、冰雪装备制造等各个领域。人才结构不断优化，高端人才和专业技术人才占比逐步提高，为冰雪经济发展提供了坚实的智力支撑。

　　冰雪与旅游、体育、文化等产业深度融合，形成了多元化的产业发展格局。冰雪旅游成为山东冬季旅游的新亮点，旅游收入持续增长。冰雪体育赛事的举办，带动了冰雪运动的普及和体育产业的发展。冰雪文化创意产品丰富多样，进一步提升了冰雪经济的附加值。例如，[某地区] 通过举办冰雪旅游节，将冰雪景观、民俗表演、特色美食等元素有机结合，实现了旅游收入增长，同时也传播了当地的冰雪文化。

　　山东冰雪经济规模呈现出快速增长态势。2024 年，全省冰雪经济总规模达到亿元，较政策实施前增长了。预计到 2027 年，全省冰雪经济总规模将达到 [某具体规模]，冰雪经济在全省经济发展中的地位和作用日益凸显，成为新的经济增长点。

　　山东通过一系列冰雪经济政策的精准实施，成功开启了冰雪 “冷资源” 热发展的新局面。随着这些政策的持续深化和完善，山东冰雪经济将在未来的发展中不断创造新的辉煌，为全省经济社会发展注入强大动力，在全国冰雪经济版图中占据更加重要的地位。

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